| 前のページに戻る | 次のページを見る | 目次に戻る | 表紙に戻る |
多摩川下流地域の東京側4市区のなかでも，大田区から世田谷区の一部に及ぶ地域が城南地区で，狛江・調布2市の工業とは少し異なっている．大田・世田谷の2区は下流2市の工場数の18.8倍，従業者数の7.7倍，出荷額の8.3倍を占めて著しく集積が大きく，特に小規模・零細な工場が多い．城南地区は，昭和の初期に京浜工業地帯が都心地区と川崎・横浜地区をつないで連坦化し，地帯形成を行うときに成立したもので，大工場が芝・品川方面からこの地区へ進出してくる一方，大谷重工のように大阪から進出してきたものもあり，それらに付随して中小工場の集積も進行した（参78）．海岸部では，東京瓦斯電（1905年）・日本特殊鋼（1915年）・同蒲田工場（1939年）・同羽田工場（1943年）・荏原製作所（1938年）などの重工業が埋立地に立地した．また，蒲田駅に近い新潟鉄工（1920年）や宮田自転車（1930年），大森駅に近い東京瓦斯電大森工場（現いすゞ，1918年）京三や日本自動車（1928年）なども比較的早い時期に立地した輸送機械工業で，月島や京橋あるいは芝方面から立地移動してきたものが多い．
これに対して，下丸子地区は三井の工作機械工場（1934年）をはじめとして日本精工（1935年），三菱重工（1937年）と傾斜して行く戦時経済のなかで相次ぎ，大崎や大井から立地移動した軍需機械工場の多いことが特色である．そして伸び悩む戦時経済のなかで，この地域への工業立地は第二次世界大戦後に引き継がれ，キャノンが目黒から立地移動してくるのは1951年のことであった．
そして城南地区における大規模機械工業の集積は，付随する部品工業の集積を誘発し，新しく立地する部品工業は目黒川や呑川，あるいは蛇崩川や烏山用水に沿って遡上し，部品工業の集積地域は世田谷区の南部から等々力・二子・新町・烏山のほうまで拡大した．世田谷区は住宅地域であり，住宅地域の間に介在しうる工業は小規模な部品工場であり，特に電機と精密機械工業が多い．また，世田谷区には食品・印刷などの近在必要型工業も多くみられるほか，ウテナやワカモトなど化粧品・薬品工業も小規模で静かな住宅地と並存している（参79）．
しかし，城南地区の工業の特色は，世田谷区の一部をも含めて親工場となる組立機械工場と下請になる中間製品型金属工場の多いことであり，とりわけ，電機工業の集積が多い．金属・機械工業がこのように城南地区へ集積した原因は，位置が京浜間にあることや芝職人の歴史性に由来することもさりながら（参80），近時の機械工業が各種の技術や原料を総合する総合工業であり，組立工業であることを生産構造の特色とし，その工業構造に対応しうる各種の部品工業がこの地域に集積して，集積の利益を得ることができるからである．例えば，1台の自動車を生産するためにはタイヤのゴムや窓ガラス，シートの織物も必要であるし，金属加工の技術も切削・切断・研磨・溶接・メッキ・鋳鍛造・塗装・プレスなど，あらゆる種類のものが必要となる．そして，それらのあらゆる加工技術がそれぞれ独立した小企業によって経営され，集積して組立親工場の需要に応えられる地域がこの城南地区である．個別企業としては専門的であるが，地域全体としては多角的・総合的になり，1つの有機的な地域集団を構成している．
この地域集団の頂点に立つものが大規模な自動車・電機・カメラなどの組立親工場であるが，経済の発展によって過集積による工場環境の悪化から脱出し，生産拡大を図るためには用地が手ぜまになり，いすゞが川崎（1937年）や藤沢（1961年）に進出したり，電機工場の多くが川崎に立地したように，かつてはこの地域の主導者であった大規模工場が少なくなり，中小・零細工場のみが取残されて集積するようになった．中小・零細工場では，住居と工場が兼用または同一棟であったり，雇われる労働者の住宅が工場近くに散在して，住工混在の産業地域社会を形成している（参81）．
ところが，最近は大工場が域外に転出しても，既成市街地における工場等の制限に関する法律で，跡地に500m2以上の工場が再建されることはなく，中・小工場でさえも住民との公害問題等で域外に転出するものが現れるようになった．例えば，大田区では1975年以降の調査で毎年40工場前後が区外へ，50工場前後が区内で移転していることが確かめられており，1969年の羽田鉄工団地（京浜三区＝昭和島，区内34社，区外から20社）に次いで板金・プレス等の騒音が大きい金属機械工場134社は，区外の86社とともに1975年から京浜六区の新埋立地に協同組合を組織して進出している．（図8.3.28 大田区機械金属工業の構成モデル）
そして，それらの工場跡地は住宅地になるものが最も多く（35％），次いで倉庫や駐車場となっており，概して城南地区も住宅地化を指向するようになった．このため従来の有機的な生産体系を維持する調和の図式であった住工混在形態は，住民と工場の対立の図式に転化し，各種の部品工場が集積して形成した有機的な生産集団の体系も崩れ，集積の利益がそこなわれようとしている（参1）．