3.4.2　世田谷区

（1）　純農村から住宅都市へ

　世田谷区域の広い台地面は，比較的に地味や水利に恵まれず，穀類栽培を主とし，かつ雑木林の多い農村であった．明治期に茶の栽培や養蚕が導入された．明治中期に渋谷・目黒方面の当時の近郊農業地帯が都市化してくると，その外縁隣接地として野菜栽培が本格化するようになり，神田・新宿・渋谷方面に出荷した．1908年池尻の最初の産地青果市場が開かれた．区域では都市化の特異な現象として，既述のとおり旧陸軍施設が明治以来東部に集積し，農村に影響を及ぼした．さらに重要な転機をもたらしたのは，1907年玉川電車の開通であった（純農村期）．世田谷区域の都市化の波は，その後京王・目蒲・世田谷・小田急・大井町・井の頭各郊外電鉄網の構成によって増大した．民間デベロッパーによる組織的な宅地開発は1912年以後広範に行われ，土地区画整理が各町村で施行され，住宅地化を促進した．人口増加とは逆に農地面積は，区成立前の1931年3,134haから1945年1,497haに半減した．

　農業経営は野菜栽培の拡大をみたが，やがて遠隔地産との競合のため，ナス・トマト等の促成栽培が盛んになり，大正中期ごろ近郊農業として脚光を浴びた．しかし，これも他産地の発達をみたため集約的農業経営の一環として，植木・鑑賞用植物栽培を取り入れた．1919年多摩川周辺の沖積土壌に依存して温室経営が始まり，1924年田園調布で本格化し，等々力方面に広がって温室村が形成され，カーネーション・スイートピー・洋菊その他が栽培された．花卉の施設栽培は駒沢町や東調布（大田区）・宮内（中原区）方面に伝播した第二次大戦後の農地改革で，600ha余の農地が解放されたが，多数の零細自作農家の中から経営に不安定な階層が生まれ，1950年以降の兼業化・脱農化の一因となった．また都市化の進展に伴い従来の大都市近郊農業から都市内農業へ構造的変化が現れてきた．区内農家数は1949年2,489戸を最高として，1953年ごろから急激に減少し，農耕地も著しく縮小した（近郊農村期）．

　世田谷区は旧市域に比べて，戦災の被害は軽かったので，区域の人口は戦後さらに急増し，65年以後は23区最高となった．住宅地は郊外電鉄の沿線を軸として拡大し，農地・山林・原野を蚕食した．1950年代後半からは大規模な公営住宅が，未住宅地化地域に多く建設された（3.2.3参照）．1970年区内人口78万のうち区外への流出人口26万を数え，通勤者の家族的生活の場としての性格を濃厚にした．また区内の専門的・技術的職業や管理的職務に従事している者の比率が23区中の最高を示し，都区税負担額にみる高額納税世帯が広く分布して，高級住宅地を形成している．1979年における区内各電鉄の駅の乗車人数をみると（図8.4.36），各駅とも相当多数にのぼることは住宅地が区域に普遍的に発達してきているためである．乗換え駅に当たる下北沢・明大前・二子玉川のほか，三軒茶屋・成城・千歳船橋・経堂・千歳烏山等は住宅地域の中心地で，商業活動も盛んである（住宅都市期）．

（2）　新都市構想

　世田谷区では東京の良好なべットタウンとしての基本的性格に立脚し，1978年住宅・文化都市を目指す基本構想（参45）を決定し，その実現のために翌年基本計画を策定して，具体的施設を進めつつある．都市整備のイメージとして，�@生活・文化の中軸となる区役所・砧公園を結ぶシンボルゾーンを柱とし，�A買物や文化生活の地域的中核として，烏山・成城・経堂・下北沢・三軒茶屋・二子玉川・奥沢の各駅付近7地区を整備し，�B東部密集市街地の再開発，�C西部の区画整理による面的整備，�D中央北部の都市施設・近隣商業地の培養，�E中央南部の高級住宅街の宅地細分化を防ぎ，多摩川岸の緑地開発に努めることを指向している．区の人口の収容限界を約90万人とした．

　区内は放射・環状両幹線道路が錯綜し，自動車交通も便利であるが，その排ガス・騒音の問題が顕在化している．人口は減少傾向にあるが，区の区民意識調査（参46）（1981年）によると，住民の大半は本区を住みやすい所として，永住したい意向を示している．